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索 引 号: 000014349/2021-2501245 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-09-01 17:11:09
文  号: 是否有效:
名  称: 雷公山国家级自然保护区管理局关于全面实行林长制的实施方案
雷公山国家级自然保护区管理局关于全面实行林长制的实施方案
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢牢守好发展和生态两条底线,根据中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《关于全面实行林长制的意见》(黔委厅字〔2020〕26号)、中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室《黔东南州关于全面实行林长制的实施方案》(黔东南党办通〔2020〕38号)文件精神,为进一步落实雷公山国家级自然保护区森林资源保护管理目标责任,全面负责所辖区域森林资源保护的管理机制,结合保护区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神和省委省政府、州委州政府对生态文明建设工作的战略部署,积极贯彻落实和践行绿水青山就是金山银山的理念,全面推行雷公山国家级自然保护区林长制,积极按照林业发展新格局和“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的森林管护新机制,为加快雷公山国家级自然保护区生态文明建设,保护好雷公山的绿水青山提供制度保障。

二、基本原则

——坚持保护优先,注重科学利用。正确处理好保护与开发利用的关系,加强森林资源保护,把雷公山森林、湿地资源作为生态系统保护的首要任务,。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,层层压实责任,措施落实到地块,责任明确到人,在法律法规允许的前提下,科学利用好森林资源。

——创建责任体系,推动全民参与。按照各级地方党委政府主要领导总负责,同级领导同志分区负责,部门各负其责的原则,在黔东南州委州政府的领导下,积极引导动员雷公山国家级自然保护区辖区内全社会共同参与,营造尊重自然、爱林护绿的浓厚氛围,形成护林有责、管林尽责、分工协作、共同发力的管林、护林工作格局。

——坚持问题导向、推行因林施策。科学分析山情、林情、社情特点,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹兼顾、分类施策、多措并举,全面提升森林生态、社会、经济效益。

——坚持依法治林、建全完善机制。在雷公山国家级自然保护区范围内依法治林管林,严厉打击破坏森林资源违法行为,建立健全森林资源保护管理长效机制,维护林区安全稳定。

——严格考核制度,强化责任监督。落实森林资源保护管理监督考核和责任追究制度,确保区内“山有人巡、树有人管、林有人护”。

三、主要目标

全面落实森林资源保护管理目标责任制,以保护管理体系、资源保护、科研监测、宣传教育为重点,加强雷公山森林生态系统保护,特别是对珍稀、濒危野生动植物资源的保护。以保护和发展物种的多样性,保存生态遗传基因的多样性为核心,保持区内自然生态系统和自然景观资源的完整,维护生态环境系统平衡使“林长制”推动“林长治”

2021年,健全完善雷公山国家级自然保护区管理局总林长、副林长、基层管理站林长片网格林政员包片林长片区护林员片区林长级林长体系,进一步细化职责,构建明确职责、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护管理机制。

    2025年,通过加强森林资源保护和能力建设,完善保护区标桩立界,充实野生动物疫源疫病、林业有害生物防治设施设备和加强森林防火基础设施建设,开展生态系统定位研究监测,森林资源得到更有效的保护,实现保护区规范化、科学化管理。

2035年,雷公山区域内森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态,林业空间规划布局更加合理、森林生态功能更加完善、森林资源管理水平显著提升,基本实现保护区林业现代化。

四、组织体系

总林长、副总林长。雷公山国家级自然保护区设立总林长和副总林长,总林长由管理局主要负责同志担任;副总林长由管理局班子成员同志根据包保的责任区域担任。

林长。按照分级负责原则,根据森林资源保护布局,以管理站责任区域为单位设立辖区林长,由管理站站长担任辖区林长;管理站根据辖区内所配备的网格林政员设为包片林长各片区护林员按照签订管护协议明确的责任区域,为该片区林长。

建立林长联席会议制度。管理局、管理站建立同级林长联席会议制度,管理局由本级总林长担任召集人,管理站由辖区林长担任召集人。管理局联席会议由办公室、资源林政、政策法规、人事、规划财务、科技、规划建设、森林防火、信息中心、植物检疫、野生动物救护等部门负责同志作为成员,研究协调解决森林资源保护管理工作中的重点难点问题,组织推进林长制相关工作落实;管理站联席会议根据各站实际组织相关人员召开,落实林长制相关责任

林长制办公室。雷公山国家级自然保护区设立林长制办公室,办公室设在资源林政科,由资源林政科科长兼任办公室主任,局办公室、法规科负责人兼任办公室副主任。林长制办公室承担林长制日常事务工作,组织推进林长制各项工作任务落实。各管理站确定1名干部为联络员,专门承担本辖区的林长制日常事务工作。

五、工作职责

认真落实“局领导联系站、站长管辖区、林政员负责村、护林员包山头、林农担地块”的五级网格化森林资源管理体系,建立林长制管理考核、激励问责等各项制度,按照工作职责,各司其职,各负其责。

林长职责

雷公山国家级自然保护区总林长、副总林长简称区林长、区副林长负责组织领导全局贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及州委州政府关于生态文明建设的决策部署负责组织责任区域内的森林资源保护任务,协调解决重大问题,对辖区内的森林资源保护管理负总责。负责督促推动责任区内森林资源保护管理和森林防火工作,落实森林资源保护任务,统筹组织查处保护区内破坏森林资源违法行为,督促指导、监督和考核本辖区内林长制联席会议成员单位。雷公山国家级自然保护区总林长、副总林长为本辖区第一责任人。

辖区林长负责组织开展辖区内森林资源保护管理工作,组织实施辖区森林资源保护和森林防火工作,及时组织查处破坏森林资源违法行为,负责指导包片林长、片区林长日常管理,落实监管责任,为辖区主要责任人。                                                            

包片林长负责组织实施责任区域的森林资源保护和森林防火工作,组织实施森林资源源头管理,及时发现、制止并向辖区林长报告先期处理破坏森林资源违法行为,对责任区内森林资源保护负责,并管理本责任区内片区林长。各管理站可以根据实际情况需要,对各包片林长的职责进行细化和明确。

  片区林长负责组织开展本责任区域的森林资源保护和森林防火工作,加强巡山护林,及时发现、制止破坏森林资源违法行为,并立即向包片林长报告。切实落实源头管理责任,督促林农上山巡护。

下级林长对上级林长负责,上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

(二)林长联席会议职责

雷公山国家级自然保护区林长制联席会议负责研究本区域内林长制工作的重大事项,扎实推进森林资源保护、修复、监管等工作,监督各管理站森林资源保护工作开展。林长联席会议制度成员单位根据职责分工,切实履行职责,通力合作、齐抓共管,共同推进各项工作任务落实。

林长制办公室职责。负责本辖区内林长制工作的组织实施,落实级总林长、副总林长议定事项。负责制定、下达本级年度工作任务,并督促各项任务落实。负责制定林长制管理制度和考核办法,组织实施年度考核、宣传、信息共享等工作。承担本责任区内林长联席会议、林长制专题会议等会务工作。

六、主要任务

)切实抓好森林资源保护管理。实行严格的森林资源保护管理制度,完善森林防火体系建设,加强林业生态红线管控,严格林地用途管制,禁止采伐林木。开展自然保护地整合优化,强化生物多样性保护,促进珍稀濒危物种种群数量恢复。

)严格执法,确保森林资源安全持续开展“六个严禁”“绿盾”等执法专项行动,加强执法力度,强化依法治林严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地、乱挖滥采野生植物等违法活动。

)强化科学管理,建设森林资源监管体系。加快建立森林资源网格化管理体系,确保每块林地都有级林长负责管理。建立和完善智能监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制,快速发现和查处问题。

    七、保障措施

加强组织领导。管理局是全面实行雷公山国家级自然保护区林长制的责任主体,高度重视,加强组织领导,切实履行主体责任,成立林长工作领导小组,制定具体实施方案,细化目标责任,把实行林长制作为推进生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚,续接乡村振兴的重要举措,抓具体、抓深入,确保林长制顺利推进

完善制度体系。在林长制联席会议的基础上,建立林长巡查、考核激励问责等各项制度,构建权责明晰、管理规范、运行高效、措施有力的森林资源保护管理长效机制,提升保护区管理水平。

)落实工作经费。保障全面实行林长制必要的工作经费,建立稳定工作经费保障机制。加大护林队伍、资源管理、物种监测等经费的投入,使森林资源得到有效的保护

强化部门联动。在管理局林长的领导下,各部门、管理站各司其职、各负其责、密切配合、协调联动,依法履行森林资源保护和管理的相关职责,强化森林资源管护巡查,严厉打击破坏森林资源违法行为。

突出考核问责。建立林长制考核指标体系,将各级责任主体履职情况作为奖惩、使用、兑现的参考依据。对成绩突出的林长及责任单位进行通报表扬,对失职渎职造成严重后果的,严格按照有关规定进行追责问责。

强化宣传引导。定期发布森林资源保护管理信息,在林区显著位置设立林长公示牌,标明林长职责、区域内森林资源概况、工作目标、监督电话等内容,主动接受公众监督。充分利用各类媒体,加大对林长制的宣传力度,营造良好的舆论氛围,提高公众的知晓率、认同感和参与度。

附件:1.雷公山国家级自然保护区林长制名单、责任区域

           2.雷公山国家级自然保护区管理局全面实行林长制工作领导小组


附件

雷公山国家级自然保护区林长制名单、

责任区域

管理局总林长、副总林长、林长名单、责任区域

(一)保护区总林长

杨少辉党组书记、局长

责任区域:负责雷公山国家级自然保护区范围内森林资源保护管理工作。重点联系雷公山管理站、方祥管理站辖区内的生态功能区。

(二)保护区副总林长

唐秀俊党组成员、副局长

责任区域:协助杨少辉同志负责雷公山国家级自然保护区范围内森林资源保护管理工作。重点联系西江管理站、交密管理站辖区内的生态功能区。

王雄伟党组成员、副局长

责任区域:协助杨少辉同志负责雷公山国家级自然保护区范围内森林资源保护管理工作。重点联系小丹江管理站、桃江管理站辖区内的生态功能区。

(三)林长

1.张前江  雷公山管理站负责人

责任区域:负责雷公山管理站辖区(含国有林场雷公山工区)内森林资源保护管理工作。

2.杨绍勇  方祥管理站负责人

责任区域:负责方祥管理站辖区内森林资源保护管理工作。

3.杨胜军  小丹江管理站站长

责任区域:负责小丹江管理站辖区内森林资源保护管理工作。

4.张世玲  桃江管理站负责人

责任区域:负责桃江管理站辖区内森林资源保护管理工作。

5.蒋岞洋  西江管理站副站长

责任区域:负责西江管理站辖区内森林资源保护管理工作。

6.侯德华  交密管理站负责人

责任区域:负责交密管理站辖区内森林资源保护管理工作。

7.邰正光  法规科科长、国有林场九十九工区负责人

责任区域:负责国有林场九十九工区辖区内森林资源保护管理工作。



附件

雷公山国家级自然保护区管理局全面

实行林长制工作领导小组

为切实加强对林长制工作的组织领导和统筹调度,决定成立雷公山国家级自然保护区林长制工作领导小组,其组成人员如下:

长:杨少辉党组书记、局长

副总林长:唐秀俊党组成员、副局长

          王雄伟党组成员、副局长

   长:张前江雷公山管理站负责人

杨绍勇方祥管理站负责人

杨胜军小丹江管理站站长

张世玲桃江管理站负责人

          蒋岞洋西江管理站副站长

侯德华交密管理站负责人

邰正光法规科科长、国有林场九十九工区负责人

   : 龙飞鸣  办公室负责人

          资源林政科科长

          顾先元规划建设科科长

          发展规划和资金管理科负责人

          余永富科技科负责人、国有林场场长

          陈继军野生动物救护中心负责人

          姚伦贵森林防火科负责人

          张有文信息中心副主任

          邰宗仁人事劳资科负责人

          杨宗才植物检疫站负责人

雷公山国家级自然保护区林长制办公室设在资源林政科,由李宁同志兼任办公室主任,潘成坤、吴必锋兼任办公室副主任,承担林长制日常事务工作,组织推进林长制各项工作任务落实。


政策解读:《全面实行林长制的实施方案》解读——雷公山自然保护区三举措全面落实“林长制”工作

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